法护家安，践知力行——新时代反家庭暴力法治治理现状实践调研

在推进平安家庭建设、深化基层社会治理的时代背景下，反家庭暴力是保障妇女、儿童以及老年人等弱势群体合法权益不可忽视的重要议题。2026年8月4日至8月13日，“律法青苗”实践调研团队奔赴杭州市上城区、杭州市萧山区、湖州市德清县、丽水市龙泉市等多地开展实地调研。团队先后走访了杭州市妇女活动中心、萧山区社会治理中心、德清县阜溪派出所、龙泉市妇女儿童服务中心等地，采取实地参观、深度访谈、发放问卷等方式，系统探究城市、县域、山区乡村等不同场景下的反家暴治理实践，为完善家事纠纷化解机制、织密反家暴防护网贡献青年观察与法治思考。

图1“律法青苗”实践调研团队合影

杭城善治——数智赋能家事维权的“实践样本”

在杭州，为探寻城市家事矛盾化解与反家暴工作的落地路径，“律法青苗”实践调研团队探访了杭州市妇女活动中心和萧山区人民政府和社会治理中心，近距离考察城市反家暴全链条维权阵地的建设情况，切身感受数字化改革背景下，多部门协同处置家事纠纷的治理成效。

8月4日，“律法青苗”实践调研团队走进杭州市妇女活动中心，感受“法律援助+心理疗愈+数字管控+多部门联动”的全链条反家暴治理模式。妇女活动中心的6楼设有综合维权接待区，承担了一线接访调解的职能。同时，12338公益维权热线窗口同步承接由12345转办的家庭纠纷诉求。窗口设有公益律师常态化坐班，专业处理群众咨询与线下来访等有关事项。妇女活动中心的10楼为心理咨询服务中心，该中心是由市妇联与杭州市第七人民医院共建，拥有近170名持证心理咨询师。服务中心同时配有个体咨询、家庭亲子咨询、团体辅导等不同功能区域，严格保护来访者个人隐私，为遭受伤害的群体提供专业化的心理干预服务。

在座谈会上，杭州市婚姻家庭纠纷人民调解委员会委员朱俊逸向团队介绍了当地治理模式的迭代历程。现杭州已然摒弃过去公安、妇联职能边界较为模糊的“一告二传三拘”机制，转而实行分级、分职能、分案件性质的三分处置模式。由妇联抓早抓小，从源头进行预防；当冲突升级、出现人身伤害风险时，再移交公安部门，依法采取家暴告诫、传唤、拘留等刚性处置手段。杭州凭借其独特的技术优势，依托家暴数字化平台，实时汇集110家暴警情、热线接访记录、社区矛盾上报等多源数据，搭配红黄蓝三色分级管控机制，实现风险预警。同时，当地还创新了调解员按需匹配机制，结合当事人的年龄、性格和诉求等来选配合适的调解人员，有效提升了调解的成功率。此外，针对不同的家暴受害群体，杭州还落实多维度差异化帮扶举措，兼顾人身安全安置、心理矫治、生活保障等，完成对弱势群体权益的兜底保护。

8月5日，团队来到了杭州市萧山区人民政府及社会治理中心，调研家事纠纷化解“一类事”试点的实践成果。萧山打造“萧和e家”家事治理品牌，组建了专职、专业、志愿三支队伍下沉基层网格，同时还创新推出了“双诊式”分级调解模式，即简易纠纷下沉村社，开展“门诊式”就地化解；复杂疑难案件则汇集区级中心，实行多部门“会诊式”联合调处。此外，萧山区还搭建了“一类事”综合帮扶体系，针对高风险家庭、生活困难家庭等分类落实不同的帮扶举措。面对未成年人报警的家暴案件逐步增多的新趋势，当地打造“育见光”家庭教育品牌，从家庭教育层面来化解家庭矛盾。

图2家事矛盾一站式基层治理体系

德清联治——警社协同调处家事的“县域探索”

为了解县域基层的家事治理实践情况，团队前往湖州市德清县，实地走访“德清嫂”调解工作室与阜溪派出所，解码柔性调解与公安介入相结合的治理路径。

8月6日，团队来到了德清县社会治理中心和市民活动中心。在“德清嫂”调解工作室，队员切实感受到本土巾帼调解品牌所发挥的治理效能。工作室搭建了“县—镇—村”三级调解网络，汇集了法官、律师、社工、心理咨询师等多元力量，推行“54321”的工作体系，联动公安共建“警·家”工作室，协同法院、民政、教育等多个部门开展联动处置。

座谈会上，德清县人民调解委员会主任、“德清嫂”调解员姚惠文和县妇联妇儿维权科科长沈琴琴向我们阐述了基层反家暴实践的现实困境。受“家丑不可外扬”传统观念的影响，家暴通常具备较强的隐蔽性，同时妇联不具备强制执法的权限，遇到当事人拒绝配合调解的情况，缺少有效的强制手段，在提醒受害人及时报警的同时，更多的是走访、劝导等柔性方式。针对上述情况，当地妇联加强与公检法司等部门的联动，并通过网格员入户走访、邻里线索反馈、网格群排查上报、联动企业工会等多种渠道来获得线索，借助广场普法、亲子模拟法庭、村规民约宣传等形式，开展反家暴普及教育。

8月7日，团队走访了全国首批枫桥式公安派出所——阜溪派出所。针对辖区人口倒挂、外来务工人员集中的特点，阜溪派出所打造了“警·家”工作室，构建“156”联防联治运行体系，“156”即一个载体、五联协同工作法、六项联动机制，打通公安、妇联、村社等的信息渠道，定期会商疑难案件。当地还创新推出了红、橙、黄、蓝、白五色风险分级评估体系，按照风险等级实行差异化随访，全力防范家庭矛盾升级为恶性刑事案件。针对家暴案件中的未成年人失管、心理创伤等问题，工作室实施“心盾计划”，设置“温暖港湾”临时庇护室。当地还吸纳多支社会志愿调解队伍，弥补基层公职人员人手不足的短板，实现“公安执法+公益暖心”的双重保障。此外，团队还走进周边社区街道开展线下问卷调研，收集不同群体在家暴认知、维权等方面的真实反馈。

图3队员与县、镇（街）、村（社）妇联相关负责人座谈

山乡龙泉——山区家事治理破局的“乡土答卷”

调研最后一站，团队奔赴丽水市龙泉市，探究山区熟人社会背景下，反家暴治理的难点与特色路径。

8月13日，团队实地参观了龙泉市妇女儿童服务中心。当地建立了和美家庭工作室，分为法治宣传、矛盾排查、调处、心理咨询、帮扶关爱五大组别，联合共享法庭，将家庭矛盾化解在基层。同时，龙泉市依托发展实际探索出产业赋能维权的新思路，发展来料加工等巾帼共富项目，提升山区妇女的经济独立能力，为有需要的妇女提供帮助。另外，龙泉还结合乡土文艺普法形式，将法条转化为通俗易懂的本土宣讲内容。

在多部门座谈会上，一线工作人员剖析了山区治理的现实堵点，一方面受害者因顾及子女与家庭生计而主动放弃追责，另一方面家暴惩戒力度尚且不足，冷暴力缺乏强制处置手段。部分案件存在 “互殴” 情形，使得过错方难以判定，同时个别当事人还会抵触回访，使得高风险家庭难以完整跟踪帮扶。针对上述困境，龙泉依托“和睦e家”平台，使公安家暴警情可同步推送至妇联，实现线索的快速交接。由市妇联工作人员及乡镇、村（社）妇联主席负责回访，以电话回访为主、高风险家庭上门走访，冷暴力案件一并跟进。此外，龙泉联动共享法庭落实司法救助与法律援助，对特殊困境家庭提供帮助。

图4龙泉市妇女儿童服务中心

九天的调研行程里，“律法青苗”团队一路走访、记录，见证了反家暴治理在不同地域呈现出的多样化实践成果。在杭州，数字赋能守护万家平安，依靠大数据、一站式维权阵地，织密城市妇女儿童的保护网；在德清，巾帼调解力量联动公安刚性介入，刚柔并济化解烟火里的家庭纠葛；在龙泉，乡土实践破解山区维权困境，产业帮扶与基层回访守护困境家庭。队员们将把调研所见、所思转化为青年思考，继续关注妇女儿童权益保障工作，助力织密反家暴防护网，为平安家庭与基层社会治理贡献青春力量。

（作者：浙江工业大学：“律法青苗”实践调研团队）