山东大学预制菜食安合规调研队成员赴广西壮族自治区司法机关与行政机关调研

近日，山东大学法学院预制菜食安合规调研队成员奔赴广西壮族自治区，深入当地司法机关与行政机关开展专题调研。此次活动旨在通过实地走访与对话，探究预制菜食品安全监管的法治实践，为完善相关制度框架提供学理支撑与实务参考。

精心筹备，锚定调研方向

在2026年2月《食品安全国家标准预制菜》（征求意见稿）向社会公布的背景下，预制菜产业正经历从“野蛮生长”向“有标可依”的关键转型。调研启动前，团队成员系统梳理了当前预制菜定义边界模糊、防腐剂禁用、保质期上限设定以及餐饮环节明示制度等热点议题。针对广西作为西部地区重要食品流通枢纽的特点，队员们制定了详尽的访谈提纲，重点围绕地方监管难点、企业合规现状及消费者权益保障等问题展开文献准备与预案设计。

实地走访，深挖一线经验

调研团队走访了市场监管部门与人民法院，从市场监管部门了解到，预制菜国家标准虽即将落地，但实际执法仍面临中央厨房产品属性认定、小作坊合规改造、跨区域溯源协作等现实挑战；在司法机关，团队围绕预制菜消费纠纷的举证责任、知情权侵权认定、虚假宣传法律适用等问题与法官交流，法官表示司法实践中产品批次存证及认定困难影响了消费者食品安全维权，未来可聚焦商家采购公示、采购来源报备、预制菜生产准入标准等方面推进解决。

聚焦制度缺失，探索未来方向

此次调研让团队明确，当前预制菜食品安全治理的关键已从制定标准转向标准落地与制度衔接，虽国标征求意见稿已排除中央厨房产品，但公众对餐饮环节预制菜使用的知情需求强烈，企业自主明示难以彻底消解信息不对称，地方监管还亟待突破“三减”引导产业转型、产地溯源与冷链监管筑牢安全底线等瓶颈。队员们认为，未来需在强制性国标的基础上，推动餐饮加工方式分类公示制度化，将各类终端操作纳入监管，同时加强司法与行政协同联动，以典型案例明晰裁判规则、以合规指引推动企业透明化转型，在效率与安全、便利与健康间寻求平衡，让预制菜成为消费者“可识别、可选择、可信赖”的现代饮食选项。此次广西之行，不仅让调研队成员触摸到预制菜监管的基层脉搏，也为后续从法学视角构建“安全、营养、透明”三位一体的治理框架积累了宝贵的一手素材。