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来源：网络日期：2026/03/08 21:53通讯员：赵凤敏 李佳佳 孙琳人气：
导语：党的二十大强调“统筹发展和安全”，在超大特城市转型与乡村振兴背景下，“平急两用”理念应运而生，成为衔接城乡发展和安全的重要部署。北京市平谷区率先打造全国首个“平急两用”新型乡村社区--南山村，探索“平时宜居、急时可靠”的治理新模式。中国海洋大学“平急同心 韧行致远”实践队深入南山村，通过实地走访与座谈，探寻“平急两用”赋能城乡韧性治理共同体的“南山经验”。
一、溯理念之源 探寻治理逻辑
调研伊始，实践队与平谷区发改委、应急局等部门进行深度座谈。相关负责人详细介绍了“平急两用”理念在南山村的缘起以及迭代演进过程，实现了从资源闲置到功能嵌合的根本转变。
实践队了解到，南山村围绕“吃、住、行、医、集中承载”五大场景，构建了“1+3+5”平急两用设施布局，南山村通过“国企收储+专业运营+村民参与”模式，将闲置农宅改造为高品质民宿集群，平时发展文旅产业，急时转换为应急隔离安置空间，实现“小成本撬动大应急”的治理智慧。
二、察南山之变 感知韧性质感
在相关负责人陪同下，实践队走进南山村，实地考察“平急两用”设施的落地形态。实践队实地考察改造完成的民宿与应急转换设施，详细了解“三区两通道”、负压系统预留接口、应急物资储备等平急转换关键节点。目前，南山村通过村集体经济合作社统一收储闲置民房80余户，打造精品民宿70余套，由欣享文旅统一运营。这一模式盘活沉睡资产，为村集体带来稳定收入，带动村民“家门口就业”，部分外出务工青年开始返乡创业，乡村人气与生机悄然回归。
三、访多元主体 剖析运行机制
实践队深度访谈平谷区各级政府、市场主体以及村民代表，系统梳理“平急两用”落地链条。政府层面，平谷区高位调度，整合各部门政策资源，形成“各出一盘菜、共办一桌席”的协同格局，市级财政与政策性银行为配套基础设施提供资金支持。企业层面，联扶公司承担宅基地收储与前期改造的资产投入，欣享文旅负责日常运营与品牌推广，政企形成良性互动。村民层面，村两委发挥党建引领，通过党员带头、尊重意愿、合理调换等方式动员参与，收储农户表示：“我们的闲置房子可以获得租金，家庭收入得到很大改善。”
结语：
真正的学术扎根泥土、回应时代。“平急同心 韧行致远”实践队将持续追踪“平急两用”政策演进，以南山村为起点，观察城乡韧性治理共同体的生长脉络，让青春在服务国家战略、回应人民期盼的实践中绽放光彩。
（作者：赵凤敏 李佳佳 孙琳）
