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来源：先锋青年网日期：2026/08/15 14:04通讯员：刘文卓 陈广瑞 郑志杰人气：
7月中旬，安徽师范大学法学院赴芜湖基层综治中心多部门协同机制调研本科生实践团队走进芜湖市弋江区、龙湖街道及经开区三地综治中心，围绕中央政法委“五有”目标与“五个规范化”要求，探访基层矛盾化解“一站式”运作模式。三处样本，三种禀赋，拼凑出“枫桥经验”在基层落地的真实纹理。
在弋江区综治中心，一楼接待受理大厅实行“全域登记”制度，群众诉求统一录入系统并生成“一案一码”，综合服务窗口集成人民调解、行政复议、信访接待等功能。大厅真正的“灵魂”在于其专业化调解矩阵——“祖长品牌调解室”以金牌调解员个人命名，已累计化解矛盾600余起，成为当地群众信赖的“金字招牌”。与之并立的“三官工作室”由检察官、法官、公安民警常驻；“心理健康服务室”安排心理专家坐班；“法学会专家咨询室”邀请人大代表、政协委员及高校教师参与疑难案件研讨；“妇联调解室”联通12338维权热线。六类专业化空间共同构筑起覆盖多元诉求的调解矩阵。
图为团队在工作人员的带领下参观弋江区综治中心的人民调解室（刘文卓供图）
作为三地中体制架构最为健全的样本，弋江区由区委政法委牵头，公检法司信访人社六部门常驻，住建、城管等单位轮驻，法院、检察院及行业调解组织协同参与。二楼视联网指挥中心覆盖区、街道、社区三级，接入“雪亮工程”；劳动仲裁庭年审理劳资案件五百余件，巡回法庭推动“调解不成就地诉讼”。
座谈中，工作人员将中心定位为“各类矛盾化解的平台”，矛盾按权益类、情感类及认知精神类分别对应调解、跟踪关注及转介卫健等不同路径，并以“取外号、吵架阶段提前介入，便不可能办成命案”阐释源头治理理念。纠纷实行“一案一码”闭环管理，按“调解优先、仲裁衔接、诉讼兜底”递进处置。一起涉众型经济纠纷案例让团队印象深刻：商场倒闭后租客、商户与房东多重矛盾交织，中心全程协调、政府接盘引入新商场，最终平稳落地，直观印证了中心的“兜底”功能。
龙湖街道综治中心的亮点，藏在一楼的空间设计里。中心与龙湖司法所法律服务站实现物理空间无缝连通，打破传统分设壁垒。群众进同一大厅，左手调解、右手法援，工作人员实时联动办公，调解同步出具法律意见，形成“进一扇门、办所有事”的基层实践。
综治岗位负责群众诉求统一登记与统筹会商，信访窗口承接民生难题，司法服务站提供法律援助与行政复议受理，驻场干警提供专业法律支撑。通过问卷调查，工作人员对中心规范化建设整体认可度有了充分了解。
图为团队成员了解龙湖司法所公共法律服务站工作人员工作情况（陈广瑞供图）
在走访中团队也观察到，龙湖街道所承载的恰恰是百姓身边最为高频的民生事项——环卫设施维护、物业管网疏通、邻里关系协调等。这类诉求量大面广，对基层治理的精细化与长效化提出了更高要求。当前，相关处置工作已能实现快速响应，但在后续跟踪和机制固化方面仍有优化空间。同时，如何进一步提升群众对综治中心功能的知晓与信任，也是当前服务落地过程中面临的新课题。基层工作人员对此保持积极态度，他们相信，随着权责清单的进一步厘清、跨部门信息壁垒的逐步打通，以及专职调解力量的持续充实，临时性整改将向制度化安排稳步过渡，综治中心的治理效能必将释放出更大的潜力。
芜湖经开区综治中心面临的约束最为特殊——无政法委、无司法分局，公检法人财物归市级管理。然而，这里用平台化整合和功能化进驻，在体制缝隙中撕开了一道口子。
工作人员介绍，中心前身历经从综治办到“矛调中心”的演变，如今推行“功能进驻”模式：高频部门常驻、季节性矛盾轮驻、低频涉事随叫随到，管理办公室仅负责平台运维与案件分流。中心最大的特色在三楼——整层划归劳动争议调解功能区，配备劳动仲裁庭、劳动调解室等专业场地。这一设置源于经开区企业密集、用工量庞大的现实，劳资纠纷与农民工讨薪常年位居矛盾首位。将劳动仲裁庭设于核心楼层，就近衔接调解与仲裁程序，实现“前台受理、后台调处、仲裁兜底”的集约化闭环。法院主楼距中心不足五十米，故未照搬“法庭全入驻”模式，仅保留窗口人员常驻——不求“大而全”，而追求“短平快”。
图为团队成员参观经开区综治中心三楼劳动仲裁机制成果（郑志杰供图）
走出课堂、走进基层，队员们真切感受到，“枫桥经验”的生命力蕴藏在每一次不推诿的受理、每一场不走过场的调解之中。从“祖长调解室”600余起的调解记录，到龙湖街道“进一扇门”的空间贯通，再到经开区劳动仲裁庭年审五百余件的集约高效，每一处探索都在为基层治理写下生动注脚。此行不仅拓宽了法治实践视野，更让队员们坚定了扎根实践、服务社会的信念。大家深感，基层是最好的课堂，群众是最好的老师。未来，团队成员将继续关注基层治理现代化进程，努力将所学所思转化为服务社会的实际行动，把青春书写在祖国大地上。(作者：刘文卓 陈广瑞 郑志杰 ）
