水利焕新绘安居图景——阜南水利建设对群众生活变迁调研报告

一、调研概述

阜南蒙洼蓄洪区地处淮河中游，承担“上保河南、下保江苏”防洪重任，历史上水患频发，长期制约群众生产生活。多年治淮工程完成曹台闸坝、王家坝闸现代化升级，生态治理、非遗产业、防汛保障同步落地，彻底实现从受制于水到善用水利的转变。

本次实地走访曹台闸、王家坝闸，参观王家坝抗洪纪念馆，与村干部、抗洪老兵座谈，结合工程观摩、史料记录与一线口述，梳理水利改造对民生的全方位改变，梳理现存问题并给出优化思路。

二、昔日水患对民生的制约

据老兵口述与纪念馆史料记载，早年阜南水利设施老旧，无全域水位监测，汛期预警滞后。抢险仅依靠渔船与人力，风险极大。每逢蓄洪，低洼村庄大面积积水，村民仓促转移，庄稼、财物损失严重。

过去没有标准化排灌沟渠，旱涝频发；乡间道路泥泞，污水随意流淌，人居环境脏乱，缺少稳定产业，安稳生活是当地群众长久的期盼。

三、水利升级全面改善居民现代生活

（一）闸坝智能改造，守住居住安全底线

曹台闸是蓄洪区唯一自流退洪通道，王家坝闸为淮河核心分洪枢纽。两座闸坝完成机电更新、堤坝加固、自动监测设备加装，实现远程智能调度，泄洪排涝能力大幅提升，蓄洪启用频次明显减少。

全区庄台统一抬高，配套排涝泵站与雨污分流管网，强降雨积水可快速排出，村民不再需要汛期紧急转移，居住安全感显著提升。

（二）现代化防汛体系完善，民生兜底更扎实

新旧防汛模式对比鲜明：从前依靠口头通知、徒步巡堤；如今全域布设水情监测点，预警信息直达村民手机，无人机巡堤、机械抢险大幅提升应急效率，防汛物资储备充足。

国家出台蓄洪区专项补偿政策，配套农业保险全覆盖。2020年蓄洪后，群众转移有序，损失补偿、保险理赔快速到位，汛期经济风险得到有效化解。

（三）水系治理改善环境，带动非遗柳编增收

全域落实十年禁渔、河道清淤、污水管控、湿地修复举措，淮河水质持续好转，村内道路全部硬化，环卫、公厕配套齐全，乡村面貌焕然一新。

引淮灌溉系统实现旱涝保收，滩涂水土稳定后，本地非遗杞柳种植规模化发展。柳编门槛低，村内六七十岁留守老人均可在家手工编织，产品外销，切实拓宽中老年群体收入渠道。浅水藕、水产、畜禽种养同步发展，群众收入来源更加多元。

（四）水利红色文化融合非遗，丰富精神生活

王家坝抗洪纪念馆完整记录数十年治淮历程，讲述舍家为国的王家坝精神。依托闸坝、湿地、庄台打造淮河研学线路，将水利景观与柳编非遗展示相结合，乡村文旅稳步发展。群众既能接受红色教育，也能依托文旅、手作增加收入，精神生活更加充实。

四、水利管护现存细微短板

1. 田间小型泵站、村组沟渠由村级自主管护，青壮年外出务工，留守老人无力完成清淤、设备检修，偏远水利设施维护滞后。

2. 水利科普仅集中在汛期，日常宣传不足，少数群众向河道丢弃垃圾、私改引水管道，加速设施损耗。

3. 杞柳、水产临水产业仍受汛情影响，专项风险保障机制有待完善。

五、优化水利惠民发展的建议

1. 落实村级水利管护补贴，配备专职管护人员，定期检修泵站、疏通沟渠，面向村民开展简易设备维护培训。

2. 依托村广播、新时代文明站常态化开展水利科普，引导群众自觉保护河道、灌溉设施。

3. 扩充非遗柳编、水产种养专项农业保险，降低汛期产业损失风险。

4. 完善王家坝、曹台闸研学配套，同步展示柳编非遗文化，以水利与非遗融合带动乡村长效发展。

六、调研感悟

数十年治淮改造，让阜南彻底告别年年受灾的困境。曹台闸、王家坝闸的智能调度系统、整洁宜居的庄台、蓬勃发展的柳编非遗产业，直观展现水利建设给群众生活带来的质变。

从前人力扛沙袋抗洪，如今科技守护淮河安澜，时代条件发生巨变，但顾全大局、自强不息的王家坝精神始终传承。水利建设不只是防洪排涝的工程，更是改善居住环境、带动群众增收、滋养乡土文化的民生根基。持续精细化管护水利设施，统筹安全、生态、特色产业发展，才能让群众长久享受安稳富足的现代化乡村生活。

（安徽大学：张梦云）